原標(biāo)題：中共河北省委河北省人民政府關(guān)于2018年在全省開展“雙創(chuàng)雙服”活動的實施意見
中共河北省委
河北省人民政府
關(guān)于2018年在全省開展“雙創(chuàng)雙服”活動的實施意見
冀發(fā)〔2018〕7號
各市(含定州、辛集市)、縣(市、區(qū))黨委和人民政府，雄安新區(qū)黨工委和管委會，省直各部門，各人民團(tuán)體：
為深入貫徹落實黨的十九大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，按照省委九屆六次全會部署和省十三屆人大一次會議要求，大力推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，切實服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生，省委、省政府決定2018年在全省開展“雙創(chuàng)雙服”活動?，F(xiàn)提出如下實施意見。
一、總體要求
(一)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，高質(zhì)量開展“雙創(chuàng)雙服”活動。各地各部門要全面貫徹黨的十九大精神，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，緊扣我國社會主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展根本要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，認(rèn)真落實省委九屆六次全會“三六八九”基本思路，突出“創(chuàng)新競進(jìn)、協(xié)同融合、改革開放、轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效、改善民生、優(yōu)化環(huán)境”，以“創(chuàng)新、強企、解難、惠民”為活動主題，以培育市場主體和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺為重點提升“雙創(chuàng)”支撐力，以服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項目為重點服務(wù)發(fā)展，以實施20項民心工程為重點服務(wù)民生，以6個專項行動為重點優(yōu)化營商環(huán)境，努力營造便商利商、親商重商的濃厚氛圍，為完成全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)奠定基礎(chǔ)，為開創(chuàng)新時代經(jīng)濟(jì)強省、美麗河北建設(shè)新局面提供保障。
(二)堅持問題導(dǎo)向精準(zhǔn)施策，有針對性破解制約發(fā)展的困難和矛盾。把市場主體和人民群眾反映最集中、需求最迫切的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)作為攻堅重點，以問題聚焦活動重點、明確努力方向。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，著力解決市場主體數(shù)量偏少、準(zhǔn)入門檻偏高、規(guī)模偏小，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺配套承載能力不強、服務(wù)體系不健全、示范帶動作用不佳等突出問題；服務(wù)發(fā)展，著力解決政企信息不暢、經(jīng)營成本偏高、融資難融資貴、能源保供偏緊、環(huán)保壓力加大、關(guān)鍵人才技術(shù)缺乏、市場拓展途徑偏少等企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨的難題，著力破解重點項目審批、用地、融資、環(huán)保、生產(chǎn)配套等瓶頸制約；服務(wù)民生，重點解決事關(guān)人民群眾切身利益的住房、供暖、養(yǎng)老、教育、就醫(yī)、出行、人居環(huán)境等公共服務(wù)方面的實際問題，努力增加老百姓看得見、得實惠、見效快的民生有效供給；優(yōu)化環(huán)境，緊扣市場主體“難點”“痛點”“堵點”，重點解決政策解讀落實不到位、企業(yè)減負(fù)不明顯、項目落地不便捷、開發(fā)區(qū)承載能力不強、窗口服務(wù)不便民、信用體系不健全等問題。
(三)堅持分級推進(jìn)聚集合力，構(gòu)建利企惠民長效機(jī)制。以部門職能分工和屬地主體責(zé)任為基礎(chǔ)，構(gòu)建省市縣三級協(xié)力推進(jìn)機(jī)制。省級重點在引領(lǐng)推動，做好頂層設(shè)計，強化政策措施，構(gòu)建以“雙創(chuàng)雙服”活動實施意見為統(tǒng)領(lǐng)、30項專項實施方案和改善營商環(huán)境活動實施方案為支撐的“1+30+1”方案體系，在分包部分重點企業(yè)重大項目的同時，統(tǒng)籌推進(jìn)全省“雙創(chuàng)雙服”活動開展和各項工作督導(dǎo)落實；市級重點在銜接推進(jìn)，在做好本級分包幫扶和各項工作推進(jìn)的同時，完成上級交辦事項，解決好縣級反饋問題；縣級重點在落實實施，全面完成省市工作部署和分解任務(wù)，落實好省市各項支持政策，切實解決轄區(qū)內(nèi)市場主體和人民群眾反映的突出問題。
(四)堅持梯次展開壓茬推進(jìn)，確保按時間進(jìn)度要求有序?qū)嵤?/strong>。各級各有關(guān)部門要按照市場主體發(fā)展的亟需程度和人民群眾要求的迫切程度，梳理工作推進(jìn)的優(yōu)先序，摸清工作底數(shù)。總體時間安排上，要按照全省“雙創(chuàng)雙服”活動動員大會要求和方案部署，2月底落實分包領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人及工作專班；3月初各分包人與重點企業(yè)重點項目對接、各工作專班與市縣對口銜接，隨后全面進(jìn)入問題協(xié)調(diào)解決、平臺和工程推進(jìn)實施階段；年中，進(jìn)行半年總結(jié)回顧與整體督導(dǎo)調(diào)研；10月份力爭各專項活動任務(wù)完成80%左右；12月份啟動總結(jié)評估、下年思路謀劃。專項活動推進(jìn)中，要根據(jù)各專項方案內(nèi)容特點，逐項明確時間表、路線圖，實施全程清單管理，既要保證時間進(jìn)度要求、確保完成目標(biāo)任務(wù)，更要保證質(zhì)量、注重效果，確?；顒映晒?jīng)得起實踐檢驗、能獲得群眾認(rèn)可。
二、目標(biāo)任務(wù)
(一)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)水平顯著提高。加大市場主體培育力度，市場主體總量增長10%，凈增市場主體50萬戶以上；培育“雙創(chuàng)”重點平臺，加快24家省級以上“雙創(chuàng)”示范基地建設(shè)，市級培育35家以上；新認(rèn)定省級以上科技企業(yè)孵化器20家、省級以上備案眾創(chuàng)空間(星創(chuàng)空間)80家以上，各市縣新建專業(yè)化眾創(chuàng)空間和科技企業(yè)孵化器50家以上；新增省級創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化基地50家；培育新增科技型中小企業(yè)1萬家，認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)1000家；培育省級小微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地15家以上、建設(shè)市級基地35家。
(二)實體經(jīng)濟(jì)活力明顯增強。服務(wù)企業(yè)。以6563家主營業(yè)務(wù)收入超億元規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、2050家重點服務(wù)業(yè)企業(yè)和2000家科技型中小企業(yè)為重點，在全省開展精準(zhǔn)幫扶萬家企業(yè)活動，推動盈利企業(yè)做大做強、微利企業(yè)提質(zhì)增效、困難企業(yè)扭虧脫困。服務(wù)項目，以3550項省市重點項目為重點，幫助項目解決謀劃篩選、前期跑辦、建設(shè)推進(jìn)、投產(chǎn)達(dá)效等遇到的困難問題，保障項目順利實施。
(三)民生保障能力持續(xù)提升。部署實施棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造、住房制度改革、冬季清潔取暖、城鄉(xiāng)特困人員救助、社區(qū)和居家養(yǎng)老、學(xué)前教育普及、中小學(xué)校舍提升、職業(yè)教育和就業(yè)培訓(xùn)、公用設(shè)施建設(shè)、垃圾無害化處理、污水集中處理、城鄉(xiāng)廁所改造、公共交通建設(shè)、交通秩序整治、便民市場建設(shè)、公園綠地建設(shè)、公共文化服務(wù)、公立醫(yī)院改革、食品藥品安全等20項民心工程，確保年內(nèi)見成效、群眾得實惠。
(四)營商環(huán)境全面改善。鞏固擴(kuò)大機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓活動成效，與糾正“四風(fēng)”和作風(fēng)紀(jì)律整頓活動緊密結(jié)合，圍繞法治環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境、社會環(huán)境、開放環(huán)境等五大重點領(lǐng)域，將年度攻堅重點聚焦到6個方面，進(jìn)行專項整治，開展政策完善創(chuàng)新專項行動、降低企業(yè)經(jīng)營成本、提快項目落地速度、優(yōu)化開發(fā)區(qū)發(fā)展環(huán)境、提升窗口服務(wù)、加強誠信建設(shè)專項行動，構(gòu)建公平高效、便企利民的營商環(huán)境。
三、推進(jìn)重點和任務(wù)分工
(一)以平臺培育為重點，推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)
1.市場主體培育。深入推進(jìn)商事制度改革，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”登記服務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)“多證合一”改革，全年市場主體總量增長10%，凈增市場主體50萬戶以上。(責(zé)任單位：省工商局牽頭)
2.“雙創(chuàng)”示范基地培育。依托行業(yè)龍頭企業(yè)、優(yōu)秀開發(fā)園區(qū)和部分高等院校，重點對24家省級以上“雙創(chuàng)”示范基地進(jìn)行幫扶，加快基地建設(shè)，市級培育35家以上，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委牽頭)
3.科技企業(yè)孵化器培育。實施科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間提升計劃，依托高等院校、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，加快完善“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—科技園區(qū)”全鏈條科技企業(yè)孵化育成體系，全年新建專業(yè)化眾創(chuàng)空間和科技企業(yè)孵化器50家以上，年內(nèi)新認(rèn)定省級以上眾創(chuàng)空間(星創(chuàng)空間)80家以上、科技企業(yè)孵化器20家。(責(zé)任單位：省科技廳牽頭)
4.創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化基地培育。促進(jìn)全方位、集成化、網(wǎng)絡(luò)化創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，全年設(shè)區(qū)市建設(shè)30家、縣(市)建設(shè)130家，其中新增省級創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化基地50家。(責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳牽頭)
5.高新技術(shù)企業(yè)培育。抓好苗圃、雛鷹、小巨人和上市四大工程，梯度培育、差異扶持、擴(kuò)量提質(zhì)，全年新增科技型中小企業(yè)1萬家；抓好高新技術(shù)企業(yè)后備培育工程，建立企業(yè)后備庫，全年新增高新技術(shù)企業(yè)1000家。(責(zé)任單位：省科技廳牽頭)
6.小微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地培育。支持小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，培育建設(shè)一批小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地，培育省級小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地15家以上、建設(shè)市級基地35家。(責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳牽頭)
(二)以三類企業(yè)為重點，精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)
7.精準(zhǔn)服務(wù)重點規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。對6563家主營業(yè)務(wù)收入超億元規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)分級幫扶。省級重點幫扶216家主營業(yè)務(wù)收入超50億元工業(yè)企業(yè)和行業(yè)排頭兵企業(yè)，市級重點幫扶600家主營業(yè)務(wù)收入超10億元工業(yè)企業(yè)和行業(yè)骨干企業(yè)，縣級重點幫扶5747家主營業(yè)務(wù)收入超億元工業(yè)企業(yè)和成長型企業(yè)，切實解決企業(yè)項目審批、用地需求、資金需求、人才用工、能源保障、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)和其他需要政府協(xié)調(diào)解決的問題。(責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳牽頭)
8.精準(zhǔn)服務(wù)重點服務(wù)業(yè)企業(yè)。從全省規(guī)模以上服務(wù)業(yè)和限額以上批發(fā)零售業(yè)企業(yè)中，選取2050家重點服務(wù)業(yè)企業(yè)進(jìn)行分級幫扶。省級重點幫扶106家(其中，營業(yè)收入超9億元的服務(wù)業(yè)企業(yè)72家，超52億元的批發(fā)業(yè)企業(yè)15家，超14億元的零售業(yè)企業(yè)19家)，市級重點幫扶587家(其中，營業(yè)收入超8000萬元的服務(wù)業(yè)企業(yè)449家，超10億元的批發(fā)業(yè)企業(yè)83家，超5億元的零售業(yè)企業(yè)55家)，縣級重點幫扶1357家(其中，營業(yè)收入超2000萬元的服務(wù)業(yè)企業(yè)1014家，超3億元的批發(fā)業(yè)企業(yè)174家，超2億元的零售業(yè)企業(yè)169家)，切實解決企業(yè)用電用能、物流成本、市場拓展、人力成本、資金需求和其他需要政府協(xié)調(diào)解決的問題。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委牽頭)
9.精準(zhǔn)服務(wù)重點科技型中小企業(yè)。從全省科技型中小企業(yè)中，選取發(fā)展?jié)摿Υ?、拓展空間好的2000家企業(yè)進(jìn)行分級幫扶。省級重點幫扶100家承擔(dān)省科技計劃項目需要落地轉(zhuǎn)化的企業(yè)，市級重點幫扶500家已通過國家認(rèn)定的科技型中小企業(yè)，縣級根據(jù)本地實際篩選1400家省級科技型中小企業(yè)予以重點幫扶，切實解決企業(yè)發(fā)展面臨的技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、重要科研設(shè)備共享、人才團(tuán)隊引進(jìn)、項目產(chǎn)業(yè)化融資和其他需要政府協(xié)調(diào)解決的問題。(責(zé)任單位：省科技廳牽頭)
(三)以項目建設(shè)三環(huán)節(jié)為重點，全程服務(wù)項目
10.精準(zhǔn)服務(wù)重點項目建設(shè)。服務(wù)項目前期跑辦，針對1143項省市重點前期項目，明確省市縣分級幫扶計劃，主動幫助項目主體補齊補足各種前期要件，盡可能多的提高服務(wù)效率，節(jié)省項目跑辦時間；服務(wù)項目推進(jìn)建設(shè)，針對1882項新開工和續(xù)建省市重點項目，明確省市縣分級幫扶計劃，保障項目建設(shè)亟需的土地、資金、技術(shù)等關(guān)鍵要素，強力解決制約項目施工建設(shè)的各種干擾，盡可能快的形成實物工作量；服務(wù)項目竣工投產(chǎn)，針對525項年內(nèi)計劃建成項目，提前制定省市縣分級推動竣工投產(chǎn)方案，確保盡早完成竣工驗收，滿足開工所需水電氣暖等配套條件，促其早竣工、早驗收、早見效。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委牽頭)
(四)盯緊民生關(guān)注焦點，實施重點民心工程
11.棚戶區(qū)改造工程。實施新的三年棚戶區(qū)改造計劃，全年完成棚改開工23萬套任務(wù)。(責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省保障性安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位配合)
12.農(nóng)村危房改造工程。推進(jìn)建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員和貧困殘疾人家庭等4類重點對象農(nóng)村危房改造，到6月底完成2017—2018年度9.3萬戶農(nóng)村危房改造任務(wù)，將所有4類重點改造對象農(nóng)村危房改造納入2018-2019年度改造計劃，力爭開工3.79萬戶。(責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省財政廳、省扶貧辦配合)
13.住房制度改革工程。緊盯國家深化住房制度改革方案動態(tài)，在土地供應(yīng)、開發(fā)建設(shè)、房屋租賃等方面積極探索，加快培育發(fā)展住房租賃市場，啟動住房租賃交易服務(wù)平臺建設(shè)。加快公租房竣工分配，納入國家計劃的政府投資公租房分配率達(dá)到90%。(責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭)
14.冬季清潔取暖工程。根據(jù)國家北方地區(qū)冬季清潔取暖五年規(guī)劃，制定2018年度具體行動方案，大力發(fā)展集中供熱，實施電代煤、氣代煤改造，開展光熱、光伏、風(fēng)電等供暖試點，確保群眾清潔溫暖過冬。(責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭、省發(fā)展改革委配合)
15.城鄉(xiāng)特困人員救助工程。提高全省特困人員救助供養(yǎng)基本生活標(biāo)準(zhǔn)，其中城市特困人員不低于8580元/年，農(nóng)村特困人員不低于4680元/年，確保特困人員救助全覆蓋。(責(zé)任單位：省民政廳牽頭)
16.社區(qū)和居家養(yǎng)老工程。鼓勵社會資本興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，基本符合日間照料中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)和居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋80%的城市街道；各市(含定州、辛集市，下同)建成一個覆蓋主城區(qū)的綜合養(yǎng)老服務(wù)信息平臺。(責(zé)任單位：省民政廳牽頭)
17.學(xué)前教育普及工程。大力實施第三期學(xué)前教育行動計劃，加強學(xué)前教育教師隊伍建設(shè)，保障適齡兒童就近接受學(xué)前教育，著力?；?、補短板、促公平，確保年底前學(xué)前三年毛入園率達(dá)到84%。(責(zé)任單位：省教育廳牽頭)
18.中小學(xué)校舍提升工程。大力改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件，新建、改擴(kuò)建貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校校舍面積100萬平方米。(責(zé)任單位：省教育廳牽頭，省“全面改薄”領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位配合)
19.職業(yè)教育和就業(yè)培訓(xùn)工程。大力弘揚工匠精神，著力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)勞動者的終身職業(yè)培訓(xùn)體系，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，實施技能強省工程，全年開展各級各類培訓(xùn)40萬人次。實施新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)專項，全年培訓(xùn)職業(yè)農(nóng)民2.5萬人。(責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳牽頭，省農(nóng)業(yè)廳、省教育廳配合)
20.公用設(shè)施建設(shè)工程。加強公用設(shè)施建設(shè)，改造設(shè)區(qū)市建成區(qū)老舊供水管網(wǎng)、燃?xì)夤芫W(wǎng)、供熱管網(wǎng)100公里以上；提升公用行業(yè)服務(wù)水平，推進(jìn)設(shè)區(qū)市供水水質(zhì)信息公開、供熱智能化建設(shè)及燃?xì)夥?wù)網(wǎng)格化建設(shè)。(責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭)
21.垃圾無害化處理工程。統(tǒng)籌推進(jìn)城市生活垃圾、餐廚垃圾、建筑垃圾、城市糞便、醫(yī)療垃圾等五大垃圾處理設(shè)施建設(shè)，年底各市(含縣級市)城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到96.6%以上，縣城(建成區(qū))生活垃圾無害化處理率達(dá)到92.3%以上。(責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省環(huán)境保護(hù)廳、省衛(wèi)生計生委配合)
22.城市污水集中處理工程。城市污水處理率達(dá)到94%，縣城達(dá)到88%；已建成污水集中處理廠規(guī)范、達(dá)標(biāo)、穩(wěn)定運行，所有污泥全部實現(xiàn)達(dá)標(biāo)處理處置，自動在線監(jiān)控設(shè)施運行正常。(責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭)
23.城鄉(xiāng)廁所改造工程。城區(qū)新增標(biāo)準(zhǔn)公共廁所1700座以上；農(nóng)村完成49萬座廁所改造任務(wù)；完成高速公路新開通15對服務(wù)區(qū)的廁所建設(shè)任務(wù)，新建普通干線公路廁所36處、改造提升28處；新建、改擴(kuò)建旅游廁所不少于1600座。(責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭統(tǒng)籌全省城鄉(xiāng)廁所改造工程，其中城區(qū)廁所建設(shè)由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé);農(nóng)村廁所改造由省農(nóng)業(yè)廳、省衛(wèi)生計生委負(fù)責(zé)；交通沿線廁所建設(shè)由省交通廳負(fù)責(zé)；旅游廁所建設(shè)由省旅游發(fā)展委負(fù)責(zé)。)
24.公共交通建設(shè)工程。鐵路新開工1030公里，新增運營里程268公里，城市軌道交通新開工44公里；高速公路新開工270公里，確保建成500公里、力爭建成580公里；普通干線公路建設(shè)里程1900公里、建成600公里，新改建農(nóng)村公路5500公里。(責(zé)任單位：省交通運輸廳牽頭，省發(fā)展改革委等部門配合)
25.交通秩序整治工程。持續(xù)開展道路交通秩序整治，在重要節(jié)假日和特殊時段開展專項整治，主干公路機(jī)動車交通守法率達(dá)到85%以上，城市區(qū)主干路機(jī)動車交通守法率達(dá)到90%以上，城市區(qū)主要路口非機(jī)動車和行人交通守法率達(dá)到85%以上，城市區(qū)交通安全管理設(shè)施規(guī)范設(shè)置率達(dá)到90%以上?！?strong>責(zé)任單位：省公安廳(省交管局)牽頭，省交通運輸廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省教育廳、省文明辦、省綜治辦、省信用辦配合〕
26.便民市場建設(shè)工程。以“便民、利民、惠民”為出發(fā)點，以改善民生、促進(jìn)消費為導(dǎo)向，不斷提升便民市場服務(wù)品質(zhì)和服務(wù)功能，全年改造或新建生鮮超市、菜市場、農(nóng)貿(mào)市場等便民市場200個,滿足居民消費需求，提升居民生活品質(zhì)。(責(zé)任單位：省商務(wù)廳牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳配合)
27.公園綠地建設(shè)工程。新建、提升公園游園100個，新增城市綠地3000公頃，創(chuàng)建省級園林式單位、小區(qū)、街道100個(條)。(責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭)
28.公共文化服務(wù)工程。推進(jìn)公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建設(shè)300個文化共享工程專題資源“進(jìn)村入戶”服務(wù)點和70個貧困地區(qū)公共數(shù)字文化服務(wù)提檔升級鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)點。繼續(xù)開展首批河北省公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作。實施基層文化隊伍培訓(xùn)計劃，全年文化隊伍培訓(xùn)達(dá)到1萬人次以上。開展“六進(jìn)”活動演出，全年“六進(jìn)”演出場次達(dá)到1萬場以上。(責(zé)任單位：省文化廳牽頭)
29.公立醫(yī)院改革工程。推進(jìn)現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設(shè)試點工作，在26家公立醫(yī)院開展試點；啟動新一輪改善醫(yī)療服務(wù)行動計劃，逐項制發(fā)行動方案，擴(kuò)大預(yù)約診療服務(wù)比例，開展京津冀檢查檢驗結(jié)果互認(rèn)，推進(jìn)實施日間手術(shù)；明確并量化控費指標(biāo)，初步建立公立醫(yī)院醫(yī)療費用監(jiān)測體系，定期公示主要監(jiān)測指標(biāo)，嚴(yán)格控制醫(yī)療費用不合理增長。(責(zé)任單位：省衛(wèi)生計生委牽頭，省編委辦、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省物價局、省食品藥品監(jiān)管局、省中醫(yī)藥局配合)
30.食品藥品安全工程。制定實施“食藥安全,誠信河北”第二個“三年行動計劃”，開展食品安全示范城市創(chuàng)建活動，推動200家食品生產(chǎn)企業(yè)建立危害分析及關(guān)鍵控制點管理體系，開展仿制藥質(zhì)量和療效一致性評價、藥品單品種質(zhì)量風(fēng)險分析，嚴(yán)厲打擊食品藥品違法行為。(責(zé)任單位：省食品藥品監(jiān)管局牽頭)
(五)以6個專項行動為重點，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境
開展政策完善創(chuàng)新專項行動，全方位宣傳貫徹落實優(yōu)化環(huán)境條例，做好政策解讀宣講，開展送政策下基層主題活動；全方位梳理已出臺政策，修改完善不利于優(yōu)化營商環(huán)境的政策和內(nèi)容；探索提出優(yōu)化營商環(huán)境具體政策措施、創(chuàng)新舉措，在用地保障、人才吸引、科技創(chuàng)新、金融財稅、對外開放等方面形成一批優(yōu)化營商環(huán)境的突破性制度成果。(責(zé)任單位：省法制辦、省商務(wù)廳)
開展降低企業(yè)經(jīng)營成本專項行動，全面落實企業(yè)降成本、減負(fù)擔(dān)的各項政策，進(jìn)一步清理規(guī)范涉企收費，嚴(yán)格落實涉企收費清單制度，切實提高企業(yè)獲得感。(責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省人力資源社會保障廳)
開展提快項目落地速度專項行動，著眼項目落地的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域，深入開展商事制度改革，大幅減少行政審批事項，優(yōu)化審批環(huán)節(jié)，強化要素保障，優(yōu)化項目建設(shè)環(huán)境。(責(zé)任單位：省政府辦公廳、省編委辦、雄安新區(qū)管委會)
開展提升窗口服務(wù)專項行動，針對窗口建設(shè)不完善、流程不優(yōu)化、隱性障礙難解決、服務(wù)不便民等突出問題，采取有針對性措施加以解決；加快電子政務(wù)建設(shè)步伐，推進(jìn)不見面審批，實現(xiàn)“最多跑一次”審批，以此為突破，確保所有為企業(yè)為群眾提供服務(wù)的部門改善服務(wù)水平。(責(zé)任單位：省編委辦、省政府辦公廳)
開展優(yōu)化開發(fā)區(qū)發(fā)展環(huán)境專項行動，圍繞解決各類開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集能力不強、支撐能力偏弱、服務(wù)保障不優(yōu)的問題，加強要素保障、優(yōu)化公共服務(wù)，提高工業(yè)設(shè)計、品牌培育、企業(yè)孵化、成果轉(zhuǎn)化等服務(wù)品質(zhì)，提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載能力和吸引企業(yè)聚集能力。(責(zé)任單位：省商務(wù)廳)
開展加強誠信建設(shè)專項行動，加強政府誠信建設(shè)，集中整治招商引資時亂承諾、對依法作出的承諾事項不兌現(xiàn)、因相關(guān)負(fù)責(zé)人更替不履約等問題；強化政務(wù)信息記錄管理，實行社會信用紅黑名單制度，建立完善信用聯(lián)合獎懲機(jī)制。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委)
(六)以多辦民生微實事為重點，支持各地拓展服務(wù)領(lǐng)域
在完成全省統(tǒng)一“1+30+1”方案體系規(guī)定動作的同時，鼓勵各市縣在上述范圍外，根據(jù)自身發(fā)展實際，篩選一批特色產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)、小微企業(yè)進(jìn)行幫扶。充分發(fā)揮基層黨組織作用，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)基層黨組織，謀劃推進(jìn)一批群眾關(guān)注度高、受益面廣、貼近百姓、貼近生活、群眾熱切希望解決的“民生微實事”，列入各地工作重點，給予資源要素保障，支持其多辦民生實事，增強基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力、影響力。
四、保障措施
(一)健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立省“雙創(chuàng)雙服”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由省委書記任組長，省長任第一副組長，省委常委、常務(wù)副省長任常務(wù)副組長，有關(guān)省領(lǐng)導(dǎo)任副組長，相關(guān)省直部門主要負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省發(fā)展改革委，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動全省“雙創(chuàng)雙服”活動開展。同時，各市縣也要成立“雙創(chuàng)雙服”活動領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌推進(jìn)本級活動各項工作順利開展。
(二)落實工作責(zé)任。各地各部門要高度重視并精心組織“雙創(chuàng)雙服”活動，各級四大班子、各級部門齊動員，每個企業(yè)、項目都要明確分包領(lǐng)導(dǎo)、具體責(zé)任人，每個平臺、工程都要成立推進(jìn)專班，層層壓實責(zé)任，切實做到思想認(rèn)識、組織領(lǐng)導(dǎo)、政策措施、責(zé)任落實、人財物保障“五到位”。建立各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)家聯(lián)系制度，原則上每季度召開座談會聽取企業(yè)家意見建議，營造便商利商、親商重商的濃厚氛圍。各級各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，親自推動，確保各項工作扎實有效開展。
(三)完善工作機(jī)制。各級“雙創(chuàng)雙服”活動領(lǐng)導(dǎo)小組要加強統(tǒng)籌指導(dǎo)，使各項工作有序開展，做到事事有人盯、件件有著落。省市縣分級分工負(fù)責(zé)各項工作推進(jìn)，市縣如遇本級無法解決的問題需上級協(xié)調(diào)，逐級提交上級牽頭部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決。各級活動領(lǐng)導(dǎo)小組實行月督查、季調(diào)度、年考核，各級責(zé)任部門實行月推動、月例會，各分包責(zé)任人與對口幫扶企業(yè)、項目業(yè)主常聯(lián)系、常對接，加強銜接溝通，強化協(xié)調(diào)配合，形成整體合力。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、各級工作組要善于總結(jié)經(jīng)驗做法，及時形成工作信息，建立工作簡報、情況通報等制度。
(四)開展專項整治。開展問題大排查，以問題為導(dǎo)向精準(zhǔn)施策，各專項活動牽頭單位負(fù)責(zé)全面排查相關(guān)領(lǐng)域存在的不利于企業(yè)發(fā)展、不便于項目建設(shè)、不方便人民群眾的突出問題，梳理歸納，列出清單，制定臺賬，優(yōu)選路徑，開展專項整治，逐項逐類解決。問題摸排及匯總2月底前全面展開，3月底前完成歸納梳理并提出整改方案，4月初報主管省長審定，隨著各專項活動全面展開，逐項開展整治，確保有效解決。
(五)建立信息報送系統(tǒng)。依托現(xiàn)有政務(wù)服務(wù)平臺，建立“雙創(chuàng)雙服”省、市、縣三級服務(wù)直通信息化系統(tǒng)，力爭2月底前拿出建設(shè)框架，3月上旬開通運行，將省市縣三級“雙創(chuàng)雙服”活動領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室、各職能部門、各工作組和工作專班、各服務(wù)對象全部接入平臺，各市縣負(fù)責(zé)推動屬地范圍內(nèi)的幫扶企業(yè)和項目單位填報“企業(yè)綜合情況及問題反饋卡”，省直各牽頭部門負(fù)責(zé)按時填報平臺培育和民心工程建設(shè)進(jìn)展情況，確保企業(yè)、項目和平臺、工程信息采集100%，實現(xiàn)信息搜集、問題分發(fā)、跟蹤問效、成果分析四大功能，做到實時監(jiān)控、全天候服務(wù)。
(六)嚴(yán)格督查問責(zé)。將“雙創(chuàng)雙服”活動開展情況納入全省重點工作大督查范圍，省“雙創(chuàng)雙服”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同省重點工作大督查辦公室及省委、省政府督查室，實施聯(lián)合督查、實地督查、抽樣督查、跟蹤督查和明察暗訪，對“雙創(chuàng)雙服”活動開展情況進(jìn)行督促檢查。加大對各地各部門督導(dǎo)力度，對落實工作不力、作風(fēng)拖沓和貽誤工作的，堅決追責(zé)問責(zé)。各設(shè)區(qū)市也要相應(yīng)建立督查考核問責(zé)機(jī)制，督促工作進(jìn)度，確?；顒有Ч３浞职l(fā)揮人大代表、政協(xié)委員建言獻(xiàn)策、監(jiān)督指導(dǎo)等方面作用，切實提升活動質(zhì)量。
(七)健全服企為民長效制度。對市場主體和人民群眾反映集中的突出問題，歸納梳理、系統(tǒng)總結(jié)，深入推進(jìn)“放管服”改革，積極進(jìn)行體制機(jī)制創(chuàng)新，探索提出一批突破性制度成果。通過深入開展“雙創(chuàng)雙服”活動，不斷增強服務(wù)市場主體、服務(wù)人民群眾的意識和能力，進(jìn)一步降低企業(yè)負(fù)擔(dān)、激發(fā)市場活力，為打好優(yōu)化營商環(huán)境硬仗提供強勁支撐。
(八)營造良好輿論氛圍。各級職能部門要加大政策宣傳解讀力度，真正將優(yōu)惠政策宣傳到基層、解讀到企業(yè)；各級宣傳部門要組織新聞媒體，采取多種形式，廣泛宣傳活動開展情況和各級干部扎根一線、主動服務(wù)的工作作風(fēng)，積極發(fā)掘各地各部門精準(zhǔn)幫扶、破解難題的典型做法及實際效果，樹立典型，增強信心，營造良好的社會氛圍，切實為企業(yè)公平營商創(chuàng)優(yōu)條件、為群眾辦事生活增加便利。
中共河北省委
河北省人民政府
2018年2月15日
(來源：長城網(wǎng))