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為落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2015〕10號(hào)）精神，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北建設(shè)，結(jié)合實(shí)際提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

勞動(dòng)關(guān)系是最基本的社會(huì)關(guān)系之一，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、保障和改善民生的重要內(nèi)容。要堅(jiān)持以人為本、依法構(gòu)建、共建共享和改革創(chuàng)新的工作原則，進(jìn)一步建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、企業(yè)和職工參與、法治保障的工作體制，完善源頭治理、動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的工作機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)用工更加規(guī)范、集體協(xié)商有序開(kāi)展、職工工資合理增長(zhǎng)、勞動(dòng)條件不斷改善、社會(huì)保險(xiǎn)全面覆蓋、工會(huì)組織普遍建立、職工安全健康得到切實(shí)保障、人文關(guān)懷日益加強(qiáng)、勞動(dòng)關(guān)系矛盾糾紛有效預(yù)防化解，全面建立規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。到2020年，全省各級(jí)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的體制機(jī)制和工作格局全面完善，調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的政策法規(guī)全面規(guī)范，企業(yè)職工勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到96%以上，企業(yè)集體合同和集體協(xié)商建制率達(dá)到80%以上，職工代表大會(huì)（職工大會(huì)）建制率達(dá)到80%以上，企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建率達(dá)到90%以上。

二、保障職工合法權(quán)益，夯實(shí)和諧勞動(dòng)關(guān)系基礎(chǔ)

（一）健全并落實(shí)工資支付保障機(jī)制。加強(qiáng)企業(yè)職工工資收入調(diào)控管理，完善并落實(shí)最低工資制度，建立健全企業(yè)職工工資合理增長(zhǎng)機(jī)制，完善工資支付規(guī)定和工資支付監(jiān)控制度，建立多部門聯(lián)動(dòng)解決拖欠農(nóng)民工工資制度。重點(diǎn)治理建設(shè)領(lǐng)域欠薪問(wèn)題，全面推進(jìn)建筑施工領(lǐng)域勞務(wù)用工實(shí)名制，建立健全建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資保障金、應(yīng)急周轉(zhuǎn)金、預(yù)儲(chǔ)金制度，落實(shí)總承包企業(yè)負(fù)責(zé)制，依法查處拖欠農(nóng)民工工資違法違規(guī)行為。建立健全欠薪企業(yè)“黑名單”和聯(lián)合公示制度。強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動(dòng)，依法查處涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪案件，切實(shí)保障職工特別是農(nóng)民工按時(shí)足額領(lǐng)到工資報(bào)酬。（牽頭單位：省人力資源社會(huì)保障廳；參加單位：省發(fā)展改革委、省公安廳、省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省國(guó)資委、省工商局、省法院、省檢察院、省總工會(huì)、人行石家莊中心支行、省工商聯(lián)、省企業(yè)家協(xié)會(huì)）

（二）保障職工休息休假權(quán)利。貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于職工帶薪年休假等休息休假規(guī)定，制定河北省職工帶薪年休假實(shí)施細(xì)則，把落實(shí)職工帶薪年休假制度列入各級(jí)政府議事日程，加大政策宣傳力度。規(guī)范特殊工時(shí)制度審批，加強(qiáng)勞動(dòng)定額定員標(biāo)準(zhǔn)化工作，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，督促指導(dǎo)企業(yè)制定實(shí)施科學(xué)合理的勞動(dòng)定額定員標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)保障職工的休息休假權(quán)利。企業(yè)因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要安排延長(zhǎng)工作時(shí)間的應(yīng)與工會(huì)和職工協(xié)商，并依法足額支付加班工資。（牽頭單位：省人力資源社會(huì)保障廳；參加單位：省發(fā)展改革委、省質(zhì)監(jiān)局、省總工會(huì)、省工商聯(lián)、省企業(yè)家協(xié)會(huì)）

（三）加強(qiáng)職工勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)。全面貫徹執(zhí)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生法律法規(guī)，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，安全監(jiān)管、衛(wèi)生計(jì)生等部門要加大執(zhí)法監(jiān)督力度，組織企業(yè)職工參加安全生產(chǎn)和預(yù)防職業(yè)病監(jiān)督檢查活動(dòng)，督促企業(yè)健全并落實(shí)勞動(dòng)安全衛(wèi)生責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，加大安全生產(chǎn)投入，進(jìn)一步推進(jìn)勞動(dòng)安全衛(wèi)生專項(xiàng)集體合同工作，強(qiáng)化安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生教育培訓(xùn)，提供符合國(guó)家和省規(guī)定的勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件和勞動(dòng)保護(hù)用品，對(duì)從事有職業(yè)危害作業(yè)的職工按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行上崗前、在崗期間和離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查，建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)機(jī)制。加強(qiáng)女職工和未成年工特殊勞動(dòng)保護(hù)，廣泛深入開(kāi)展群體性“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)，最大限度減少生產(chǎn)安全事故和職業(yè)病危害，切實(shí)保障勞動(dòng)者生命安全和身體健康。（牽頭單位：省安全監(jiān)管局；參加單位：省衛(wèi)生計(jì)生委、省人力資源社會(huì)保障廳、省總工會(huì)）

（四）維護(hù)職工享受社會(huì)保險(xiǎn)的權(quán)利。進(jìn)一步完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，切實(shí)維護(hù)廣大職工特別是農(nóng)民工和勞務(wù)派遣工的社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益。做好社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)，全面開(kāi)展建筑業(yè)參加工傷保險(xiǎn)“同舟計(jì)劃”，妥善解決養(yǎng)老保險(xiǎn)欠費(fèi)問(wèn)題，推進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)異地就醫(yī)直接結(jié)算。督促企業(yè)依法為職工進(jìn)行參保登記并足額繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)為職工建立補(bǔ)充保險(xiǎn)。（牽頭單位：省人力資源社會(huì)保障廳；參加單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省地稅局、省總工會(huì)、省工商聯(lián)、省企業(yè)家協(xié)會(huì)）

（五）鼓勵(lì)職工接受繼續(xù)教育和職業(yè)培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)職工的職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)職工參加學(xué)歷教育和繼續(xù)教育，提升職工技術(shù)技能等級(jí)和職業(yè)學(xué)歷層次，提高職工隊(duì)伍素質(zhì)。建立完善以培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用、激勵(lì)為重點(diǎn)的高技能人才工作體系，在薪酬、福利、發(fā)展等方面向關(guān)鍵崗位技能人才傾斜，暢通企業(yè)技能人才職業(yè)生涯發(fā)展通道。推動(dòng)企業(yè)足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，用于生產(chǎn)一線職工的比例不低于50%。（牽頭單位：省人力資源社會(huì)保障廳；參加單位：省教育廳、省總工會(huì)、省財(cái)政廳）

（六）保障破產(chǎn)、改制、重組企業(yè)職工的基本權(quán)益。建立健全人力資源社會(huì)保障、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財(cái)政、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管等部門的信息交流和通報(bào)制度，依據(jù)相關(guān)法規(guī)政策制定企業(yè)破產(chǎn)、改制、重組實(shí)施方案，對(duì)拖欠職工工資、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、集資款等款項(xiàng)的，要明確清還責(zé)任主體和具體清還計(jì)劃。企業(yè)職工安置方案需經(jīng)過(guò)職工代表大會(huì)討論通過(guò)。對(duì)停工停產(chǎn)企業(yè)，要按規(guī)定向職工支付當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)80%的生活費(fèi)。做好職工分流安置方案的審核工作，把職工就業(yè)和再就業(yè)工作落到實(shí)處，確保企業(yè)破產(chǎn)、改制、重組平穩(wěn)過(guò)渡。（牽頭單位：省人力資源社會(huì)保障廳；參加單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省工業(yè)和信息化廳、省國(guó)資委、省工商局、省總工會(huì)）

三、加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系制度建設(shè)，健全構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系長(zhǎng)效機(jī)制

（一）全面落實(shí)勞動(dòng)合同制度。督促企業(yè)依法與其建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，完善就業(yè)失業(yè)登記、社會(huì)保險(xiǎn)登記、勞動(dòng)用工備案信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同工作制度，在建筑、餐飲、旅游、服務(wù)等用工季節(jié)性強(qiáng)、職工流動(dòng)性大的行業(yè)推廣簡(jiǎn)易勞動(dòng)合同示范文本，切實(shí)提高勞動(dòng)合同簽訂率和履行質(zhì)量。依法規(guī)范勞務(wù)派遣行政許可實(shí)施工作，加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)派遣的日常監(jiān)管。進(jìn)一步規(guī)范非全日制、勞務(wù)承攬、勞務(wù)外包用工和企業(yè)裁員行為。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)用工指導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)依法建立完善的勞動(dòng)規(guī)章制度。（牽頭單位：省人力資源社會(huì)保障廳；參加單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省國(guó)資委、省工商局、省總工會(huì)、省工商聯(lián)、省企業(yè)家協(xié)會(huì)）

（二）進(jìn)一步推進(jìn)集體協(xié)商和集體合同制度。以非公有制企業(yè)為重點(diǎn)，依法推進(jìn)工資集體協(xié)商，形成反映人力資源市場(chǎng)供求關(guān)系和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的工資決定機(jī)制和正常增長(zhǎng)機(jī)制。推動(dòng)企業(yè)與職工就工資報(bào)酬、工作條件、勞動(dòng)定額、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、女職工特殊保護(hù)等開(kāi)展集體協(xié)商，訂立集體合同。加強(qiáng)集體協(xié)商代表培訓(xùn)，探索建立集體協(xié)商工作評(píng)價(jià)體系。加強(qiáng)對(duì)集體協(xié)商過(guò)程的指導(dǎo)，提高集體合同履行質(zhì)量?？茖W(xué)制定并及時(shí)發(fā)布企業(yè)工資指導(dǎo)線、人工成本、人力資源市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)位等信息，為開(kāi)展工資集體協(xié)商提供參考。（牽頭單位：省人力資源社會(huì)保障廳；參加單位：省發(fā)展改革委、省統(tǒng)計(jì)局、省總工會(huì)、省工商聯(lián)、省企業(yè)家協(xié)會(huì)）

（三）建立健全協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制。建立協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方委員會(huì)，由同級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任委員會(huì)主任，推行三方派駐人員定期聯(lián)合辦公，保障三方機(jī)制正常運(yùn)行。完善三方機(jī)制職能，健全工作制度，共同研究解決有關(guān)勞動(dòng)關(guān)系重大問(wèn)題。推動(dòng)工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)建立三方機(jī)制，不斷擴(kuò)大三方機(jī)制覆蓋面。（牽頭單位：省人力資源社會(huì)保障廳；參加單位：省總工會(huì)、省工商聯(lián)、省企業(yè)家協(xié)會(huì)、省編委辦）

四、深入推進(jìn)企業(yè)民主管理，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定

（一）健全企業(yè)民主管理制度。健全以職工代表大會(huì)為基本形式的企業(yè)民主管理制度，豐富參與形式，暢通參與渠道。推進(jìn)不同所有制企業(yè)普遍建立職工代表大會(huì)制度，全面落實(shí)職工代表大會(huì)職權(quán)，確保職工代表大會(huì)在企業(yè)制定、修改涉及職工切身利益的規(guī)章制度或決策重大事項(xiàng)中發(fā)揮重要作用。不斷豐富職工代表大會(huì)組織形態(tài)，在集團(tuán)企業(yè)推行集團(tuán)職工代表大會(huì)和多層級(jí)職工代表大會(huì)制度；在縣級(jí)以下小型企業(yè)聚集的地方，推行區(qū)域性、行業(yè)性職工代表大會(huì)制度。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)落實(shí)民主管理制度的監(jiān)督檢查，將企業(yè)民主管理情況納入守法誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系，確保職工依法參與企業(yè)民主管理。（牽頭單位：省總工會(huì)；參加單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省國(guó)資委、省工商聯(lián)、省企業(yè)家協(xié)會(huì)）

（二）完善企（廠）務(wù)公開(kāi)制度。健全企（廠）務(wù)公開(kāi)規(guī)章制度，細(xì)化公開(kāi)流程和內(nèi)容，進(jìn)一步提高公開(kāi)建制率，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)改制重組過(guò)程中的企（廠）務(wù)公開(kāi)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)非公有制企業(yè)企（廠）務(wù)公開(kāi)制度建設(shè)。探索推行負(fù)責(zé)人接待日、民主懇談會(huì)、勞資協(xié)商會(huì)、總經(jīng)理信箱、微博微信等多種形式公開(kāi)。（牽頭單位：省總工會(huì)；參加單位：省委組織部、省人力資源社會(huì)保障廳、省國(guó)資委、省工商聯(lián)、省企業(yè)家協(xié)會(huì)）

（三）推進(jìn)企業(yè)職工董事、監(jiān)事制度建設(shè)。依法推進(jìn)公司制企業(yè)職工董事、監(jiān)事制度建設(shè)，指導(dǎo)企業(yè)結(jié)合實(shí)際，制定職工董事、職工監(jiān)事履職規(guī)則，為履職提供制度保障，保障職工董事、監(jiān)事在董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)研究決定公司重大問(wèn)題尤其是涉及職工切身利益的問(wèn)題時(shí)，能夠充分發(fā)表意見(jiàn)，反映職工合理訴求，維護(hù)職工和公司合法權(quán)益。（牽頭單位：省總工會(huì)；參加單位：省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省國(guó)資委、省工商聯(lián)、省企業(yè)家協(xié)會(huì)）

五、健全勞動(dòng)關(guān)系矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，確保構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系有序推進(jìn)

（一）加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作。全面推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化管理，實(shí)現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)四級(jí)全覆蓋，提高勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法信息化管理水平。加快建立勞動(dòng)保障監(jiān)察舉報(bào)投訴案件省級(jí)聯(lián)動(dòng)處理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)一地投訴、全網(wǎng)受理，方便勞動(dòng)者提出維權(quán)訴求。改進(jìn)執(zhí)法模式，強(qiáng)化專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊使用童工、強(qiáng)迫勞動(dòng)等違法犯罪行為。建立健全違法行為預(yù)警防控機(jī)制，完善多部門綜合治理和監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)勞動(dòng)保障誠(chéng)信評(píng)價(jià)制度建設(shè)，建立健全企業(yè)誠(chéng)信檔案。進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察能力建設(shè)，提升執(zhí)法服務(wù)水平。（牽頭單位：省人力資源社會(huì)保障廳；參加單位：省編委辦、省財(cái)政廳、省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省法院、省檢察院）

（二）推進(jìn)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)建設(shè)，全面推動(dòng)各類企業(yè)普遍建立內(nèi)部勞動(dòng)爭(zhēng)議協(xié)商調(diào)解機(jī)制。大力推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）依法建立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織，支持工會(huì)、商會(huì)、協(xié)會(huì)依法建立行業(yè)性、區(qū)域性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織。加快勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷提高仲裁效能。加強(qiáng)裁審銜接與工作協(xié)調(diào)，積極探索建立訴訟與仲裁程序有效銜接，廣泛開(kāi)展業(yè)務(wù)交流與研討，建立典型案例通報(bào)機(jī)制。暢通法律援助渠道，依法及時(shí)為符合條件的職工提供法律援助。探索建立健全處置突發(fā)性、集體性勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案件的應(yīng)急調(diào)解機(jī)制，有效調(diào)處因簽訂集體合同發(fā)生的爭(zhēng)議和集體停工事件。（牽頭單位：省人力資源社會(huì)保障廳；參加單位：省綜治辦、省司法廳、省法院、省總工會(huì)、省工商聯(lián)、省企業(yè)家協(xié)會(huì)）

（三）健全勞動(dòng)關(guān)系群體性事件預(yù)防和處置機(jī)制。完善勞動(dòng)關(guān)系信息報(bào)送制度，建立勞動(dòng)關(guān)系群體性糾紛經(jīng)常性排查和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警制度，防范群體性事件發(fā)生。完善應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化事件處置屬地責(zé)任，建立有關(guān)部門和工會(huì)、企業(yè)代表組織共同參與的群體性事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制，依法依規(guī)及時(shí)妥善處置群體性事件。（牽頭單位：省人力資源社會(huì)保障廳；參加單位：省公安廳、省總工會(huì)、省工商聯(lián)、省企業(yè)家協(xié)會(huì)）

六、立足源頭治理，努力營(yíng)造構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的良好環(huán)境

（一）注重對(duì)職工的教育引導(dǎo)和人文關(guān)懷。大力開(kāi)展職工思想政治教育，培養(yǎng)良好的職業(yè)道德，增強(qiáng)職工對(duì)企業(yè)的責(zé)任感、認(rèn)同感和歸屬感，愛(ài)崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信，自覺(jué)履行勞動(dòng)義務(wù)。積極培育健康向上的企業(yè)文化，引導(dǎo)企業(yè)制定職工職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，支持企業(yè)工會(huì)定期開(kāi)展文體活動(dòng)，豐富職工文化生活。指導(dǎo)企業(yè)建立心理危機(jī)干預(yù)預(yù)警機(jī)制，開(kāi)展職工互助互濟(jì)活動(dòng)，積極為困難職工排憂解難。（牽頭單位：省總工會(huì)；參加單位：省委宣傳部、省人力資源社會(huì)保障廳、省國(guó)資委、省工商聯(lián)、省企業(yè)家協(xié)會(huì)）

（二）強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)者社會(huì)責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)廣大企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的思想政治教育，引導(dǎo)其踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，切實(shí)承擔(dān)服務(wù)社會(huì)、造福職工的社會(huì)責(zé)任。教育引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者樹(shù)立自覺(jué)關(guān)心愛(ài)護(hù)職工的意識(shí)，努力改善職工工作、學(xué)習(xí)和生活條件。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)尤其是中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的勞動(dòng)保障法律、法規(guī)教育培訓(xùn)，提高依法用工意識(shí)，引導(dǎo)其自覺(jué)保障職工合法權(quán)益。加強(qiáng)企業(yè)代表組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；參加單位：省委組織部、省委宣傳部、省人力資源社會(huì)保障廳、省質(zhì)監(jiān)局、省國(guó)資委、省總工會(huì)、省工商聯(lián)、省企業(yè)家協(xié)會(huì)）

（三）優(yōu)化企業(yè)發(fā)展外部環(huán)境。積極推動(dòng)勞動(dòng)關(guān)系地方立法，逐步健全勞動(dòng)保障法規(guī)體系。加強(qiáng)和改進(jìn)政府管理服務(wù)，減少和規(guī)范涉企行政審批事項(xiàng)，提高行政效能，激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)造活力。深入開(kāi)展法律、法規(guī)和政策宣傳，加強(qiáng)行政執(zhí)法和法律監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整企業(yè)的幫扶力度，推進(jìn)扶持小微企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策落實(shí)落地，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。建立企業(yè)代表組織、企業(yè)家與政府的溝通渠道。（牽頭單位：省人力資源社會(huì)保障廳；參加單位：省人大常委會(huì)法工委、省編委辦、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省民政廳、省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)廳、省審計(jì)廳、省科技廳、省國(guó)稅局、省地稅局、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省衛(wèi)生計(jì)生委、省法制辦、省總工會(huì)、河北銀監(jiān)局、省工商聯(lián)、省企業(yè)家協(xié)會(huì)）

七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成全社會(huì)共同構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系新格局

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和部門責(zé)任。各級(jí)黨委、政府要建立構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。各級(jí)黨委要統(tǒng)攬全局，把握方向，及時(shí)研究和解決勞動(dòng)關(guān)系中的重大問(wèn)題，把黨政力量、群團(tuán)力量、企業(yè)力量、社會(huì)力量統(tǒng)一起來(lái)，發(fā)揮人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督作用。各級(jí)政府要把構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系納入本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和政府目標(biāo)責(zé)任考核體系，切實(shí)擔(dān)負(fù)起制定政策、安排部署、抓好落實(shí)的責(zé)任。各級(jí)人力資源社會(huì)保障等部門要認(rèn)真做好調(diào)查研究、決策咨詢、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)服務(wù)、檢查督促和監(jiān)察執(zhí)法等工作。各級(jí)工會(huì)組織要積極反映職工群眾呼聲，依法維護(hù)職工權(quán)益。各級(jí)工商聯(lián)和企業(yè)家協(xié)會(huì)（聯(lián)合會(huì)）等企業(yè)代表組織要積極反映企業(yè)利益訴求，依法維護(hù)企業(yè)權(quán)益，教育和引導(dǎo)廣大企業(yè)經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。各有關(guān)部門要積極發(fā)揮各自職能作用，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成全社會(huì)共同參與的工作合力。（牽頭單位：省人力資源社會(huì)保障廳；參加單位：省總工會(huì)、省工商聯(lián)、省企業(yè)家協(xié)會(huì)）

（二）進(jìn)一步強(qiáng)化能力建設(shè)。各級(jí)政府要高度重視勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)、勞動(dòng)保障監(jiān)察以及勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)和仲裁院建設(shè)，從力量配置、經(jīng)費(fèi)投入上給予支持，保障構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系工作順利開(kāi)展。進(jìn)一步規(guī)范勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)名稱、職能設(shè)置和執(zhí)法程序，加強(qiáng)資金保障，按標(biāo)準(zhǔn)配備專用執(zhí)法設(shè)備和車輛。進(jìn)一步加強(qiáng)縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等基層勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，明確基層平臺(tái)應(yīng)配備的勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解和勞動(dòng)保障監(jiān)察人員，切實(shí)完善基層勞動(dòng)關(guān)系工作職能。完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員持證上崗制度，加強(qiáng)基層勞動(dòng)關(guān)系工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高隊(duì)伍素質(zhì)和開(kāi)展工作能力。（牽頭單位：省人力資源社會(huì)保障廳；參加單位：省編委辦、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳）

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)黨組織和基層群團(tuán)組織建設(shè)。加強(qiáng)企業(yè)黨建工作，重點(diǎn)在非公有制企業(yè)建立黨組織并有效開(kāi)展工作。堅(jiān)持企業(yè)黨建帶動(dòng)群團(tuán)建設(shè)，依法推動(dòng)各類企業(yè)普遍建立工會(huì)組織。加強(qiáng)企業(yè)黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮在推動(dòng)企業(yè)發(fā)展、凝聚職工群眾、促進(jìn)和諧穩(wěn)定中的重要作用。推進(jìn)區(qū)域性、行業(yè)性工作聯(lián)合會(huì)和縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）工會(huì)組織建設(shè)，健全產(chǎn)業(yè)工會(huì)組織體系。完善基層工會(huì)主席民主產(chǎn)生機(jī)制，探索基層工會(huì)、共青團(tuán)干部社會(huì)化選任途徑，健全保護(hù)基層工會(huì)干部合法權(quán)益制度。建立完善縣級(jí)以上政府與同級(jí)總工會(huì)聯(lián)席會(huì)議制度，支持工會(huì)參與協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系。加強(qiáng)基層企業(yè)代表組織建設(shè)，支持企業(yè)代表參與協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系等相關(guān)工作。大力推進(jìn)行業(yè)團(tuán)建工作，在工業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)建立行業(yè)團(tuán)組織；在條件成熟的地方成立互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)團(tuán)工委或共青團(tuán)工作指導(dǎo)和推進(jìn)委員會(huì)，按職責(zé)開(kāi)展行業(yè)團(tuán)建工作。（牽頭單位：省委組織部；參加單位：省總工會(huì)、團(tuán)省委、省工商聯(lián)、省企業(yè)家協(xié)會(huì)）

（四）進(jìn)一步推進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)。把和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)作為構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的重要載體，及時(shí)總結(jié)和推行創(chuàng)建活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，建立健全創(chuàng)建工作目標(biāo)責(zé)任制。積極開(kāi)展構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作，穩(wěn)步擴(kuò)大范圍，提高創(chuàng)建質(zhì)量，為構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)。擴(kuò)大創(chuàng)建活動(dòng)在廣大企業(yè)特別是非公有制企業(yè)和中小企業(yè)的覆蓋面，推動(dòng)區(qū)域性創(chuàng)建活動(dòng)由工業(yè)園區(qū)向企業(yè)比較集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）拓展，努力形成全方位、多層次的創(chuàng)建局面。探索建立符合實(shí)際的勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系和評(píng)價(jià)體系。豐富創(chuàng)建內(nèi)容，規(guī)范創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)創(chuàng)建評(píng)價(jià)，完善激勵(lì)措施，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定表?yè)P(yáng)創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位，把企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系是否和諧作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)者參選黨代表、人大代表、政協(xié)委員及企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者評(píng)先評(píng)優(yōu)必要條件，不斷推進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)深入開(kāi)展。（牽頭單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省總工會(huì)；參加單位：省工商聯(lián)、省公務(wù)員局、省質(zhì)監(jiān)局、省企業(yè)家協(xié)會(huì)）

八、工作要求

（一）高度重視，科學(xué)安排。各級(jí)黨委、政府要切實(shí)落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的部署和省委、省政府的要求，強(qiáng)化屬地管理，結(jié)合本地實(shí)際制定工作推進(jìn)措施，抓好組織實(shí)施。各市（含定州、辛集市）政府要于2016年4月30日前，將貫徹落實(shí)情況報(bào)省構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。（牽頭單位：各級(jí)黨委、政府）

（二）扎實(shí)推進(jìn)，全面落實(shí)。各牽頭單位要對(duì)分工任務(wù)負(fù)總責(zé)，參加單位根據(jù)各自職責(zé)分工積極支持配合。各項(xiàng)工作要明確責(zé)任人、時(shí)間表和路線圖，屬于制度建設(shè)的，要抓緊研究制定，提出方案；屬于原則性要求的，要認(rèn)真調(diào)查研究，提出加強(qiáng)和推進(jìn)有關(guān)工作的意見(jiàn)和措施。各牽頭單位要及時(shí)將任務(wù)落實(shí)情況報(bào)送省人力資源社會(huì)保障廳。（牽頭單位：省人力資源社會(huì)保障廳；參加單位：各項(xiàng)具體工作牽頭單位）

（三）積極引導(dǎo)，廣泛宣傳。各級(jí)黨委、政府要發(fā)揮好新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，充分利用新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)、微博微信、手機(jī)APP等新媒介，大力宣傳構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的重要意義，宣傳和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建的先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)，形成正確輿論導(dǎo)向，營(yíng)造全社會(huì)共同支持、企業(yè)與職工共同參與構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的良好氛圍。